马克西姆斯停顿了一下，略带歉意的说道：“就按照昆图斯的建议，用其他几个潘诺尼大部落的俘虏向阿尔迪伊人换回之前的俘虏。高乃留斯，你也说得很好，但这不能怪卡皮托，实际上是我太着急、也太贪心了，一方面想尽快的占领塞格斯提卡的领地，一方面又想留有更多的劳力，尽快的将桥梁、道路都建设好，尽快的恢复这片占领地的生机……
但事实上我们尼克斯部落现在还很弱小，没有能力在同一时间将两方面得事情都做好，饭还是要一口一口的吃，所以――”
接着他看向卡皮托：“工务部首要任务还是要把连接东西两寨的桥梁尽快建好，至于修建从这里到斯诺蒂亚的大道，你们可以先做规划，规划好之后，按照图纸先一段一段的修，毕竟修路所需要的材料也需要筹备嘛。”
“遵命，首领。”卡皮托说道：“今天斯普卡拉已经带着工务部的人员，去仔细探测了主寨两岸的地形和河流情况，我也已经派信使前往斯诺蒂亚，相信两三天之后部落的一些有经验的匠人就能到达这里，到时候就可以开始建桥了。”
“很好。”马克西姆斯满意的点点头，接着说道：“庇格瑞斯，接下来你通知阿拉科西亚，让他去跟阿尔迪伊人商讨交换俘虏的事。另外，我记得阿尔迪伊的铁矿是由布多卡里巴斯他们这些阿尔迪伊北面部落来负责的，对吗？”
“还包括西塞利特塞斯长老他们这些曾经是东边的部落。”庇格瑞斯解释道：“实际上，那个铁矿位于阿尔迪伊西面部落领地的边缘，从位置上看原本应该由阿尔迪伊西部山区的部落来掌管，但那里已经多年没人开采，正是因为我们的需要，铁矿才被重新启动。阿尔迪伊的上任大首领为了照顾北部和东部失去家园的部落族民，才让布多卡里巴斯、西赛利特赛斯等这些部落首领一起接手的……”
“但现在布多卡里巴斯和西塞利特塞斯他们的部落要迁居到这里来，铁矿就得交给其他阿尔迪伊部落来接手……嗯，这样，让阿拉科西亚向布多卡里巴斯他们转达我的要求，希望他们能让做事稳妥的部落接管铁矿，以保证供应我们部落的铁矿石产量不会出现问题。”
“是，首领。”
“接下来我想谈一个问题。”马克西姆斯看着众人，缓缓说道：“之前我们部落由于定居时间太短、领地也狭小，对于领地的管理比较简单，中央有政事堂，地方有城镇行政长官，城镇行政长官听从政事堂的政令。我们只有两个寨子，斯诺蒂亚还是由我来兼任的行政长官，实际上尼克斯部落只有维斯特尼一城镇行政长官――西克罗普斯。
但现在我们的领地扩大了，人口也增多了，仅仅依靠城镇行政长官管理不了这么多的领地，萨瓦河这边有这么多的村落，接下来我们要从每个村落移出外籍辅民、迁入新的族民，还要给他们分地……一系列的事情，如果没有专门的人来管理这些村落是不行的，所以我决定要设立村长一职，他负责管理所在村落，领导村民们执行上一级所传达的各种政令。”
“这些村长由谁来直接管呢？我们政事堂吗？”沃勒鲁斯问道。
“由城镇行政长官来直接管辖。我们会给每一个城镇划出它所应管辖的土地范围，在这个土地范围内的村落自然也归该城镇管辖。库帕河那边的斯诺蒂亚、维斯特尼、包括前些天攻占的两个寨子，因为建立的时间短，都还没有村落，但我们也要先划出各个寨子所应管辖的土地，等将来村落形成之后，再任命村长。而萨瓦河这边的各个村落暂时都由这座寨子来管辖。”
“村长怎么任命？从原来村落的族民中提拔吗？”卡瑞娜问道，这是属于吏务部的职责所在。
“最好从咱们原来的老族民中提拔，他应该具备有以下几个条件，熟悉咱们部落的各种法令，一向遵纪守法，有比较丰富的经验和阅历，还要有一定的号召力，有比较好的精力，能够说一些伊利里亚语，最重要的一点是没有担任过部落的任何职务，也不是军团的士兵，这样他才能一直待在村落里，管好村民。”
马克西姆斯说完担任村长的要求，大家陷入思索中。
片刻之后，卡瑞娜首先说道：“这样说来，就只有原先我们辎重营里那些身体还不错、又没有一技之长的老人适合担任村长。”
“还有那些曾经是士兵，但因伤致残的族民，我觉得也适合。”昆图斯插话道：“虽然他们可能行动有些不便，但他们精力充沛，更有威慑力，执行政令绝不会含糊。”
其他人都表示了赞同。
见大家达成一致，马克西姆斯很干脆的说道：“行，一会儿咱们就在部落里那些因伤致残、但不影响行动和交流的老兵和原来辎重营的老人中挑选村长人选，过几天再把他们和其他族民一起迁居到这里的各个村落。”
“首领，新增加的村长是否也由部落发放薪酬？要不要给他配备属员？”高乃留斯关切的问道。
马克西姆斯对此早有考虑，他说道：“村长属于咱们部落最低一级的官员，当然要给发放薪酬。他也可以给自己配备属员，比如维护村落秩序的巡逻员，督促和指导村民耕田的劝农员，宣读法令公告的宣读员……不过这些人员都是由村长临时任命的属员，并不属于部落的正规编制，不用给他们发放薪酬。
另外，村落里所发生的一些纠纷和一些小的冲突不能由村长一人裁决，必须由村长、村落祭坛的祭司、和村落里有爵士以上爵位的族民，三方共同审理，达成合议之后才能算数。
当然，牵涉到人命和一些严重违反法令的案子是必须交由城镇的法庭来审理，村民如果不服从判决的，也可以再到城镇的法庭上诉。
另外，拥有爵士以上爵位的村民还拥有对所在村落的监督权和建议权，发现问题，甚至可以直接向吏务部报告，吏务部官员必须予以重视……”
大家开始小声议论起来，他们第一次体会到了拥有爵位的著名族民和普通族民在部落地位上的不同。
“首领，有你刚才所说的这些，我不担心这些村长管理不好村落了。”沃勒努斯话锋一转：“可就算给参加这次战争的士兵和族民计功晋级之后，咱们部落拥有爵士爵位的村民还是非常少，恐怕一个村落都分不到一个。还有……咱们现在连第一座神庙都还没有建好，在村落里建祭坛，恐怕还早着吧。”
“你说的对，这些都是长远的规划，可以正式的写入部落法令中。”马克西姆斯不慌不忙的说道：“就目前而言，如果村落里没有爵士，可以让资历比较老的一等族民暂时替代爵士来发挥作用。至于说村落祭司吧，较长时间内恐怕都无法实现，只有等以后有了再执行。”
“首领，我想了想，刚才你所说的村长、临时属员、爵士、村落祭司……有了这些人，管理上千人的村落是没有问题。”卡皮托提出自己的疑问：“可要是村落的人口增长，达到好几千人，恐怕这点人是管不过来的，到时候要不要把村落升级为城镇？”
“村落里的人口增多了，那就把一部分人迁居到其他地方去，分给他们新的土地。不能随便的就将一个村落升级为城镇，因为成立了城镇，我们就得配备不少官员、消耗部落的资源。
而且一个城镇需要有足够多的人口和足够多的土地来供养，如果城镇之间相距太近，双方会因为得不到足够多的供养，而延缓其发展。”
马克西姆斯沉吟着说道：“……就目前部落的情况来看，库帕河畔那边的斯诺蒂亚、维斯特尼斯、还有刚刚攻占的第3个寨子是可以作为部落的城镇存在。
第四个寨子就不行了，那里地势狭窄，人口不多，不足以成为一个城镇，但它与布罗奇的领地接壤，可以作为一个防御营寨，定期派士兵驻守那里。
林口寨同样没有成为城镇的条件，但它的位置很重要，可以改作一个哨卡。这座寨子――”
马克西姆斯指着地面，加重语气说道：“周围有着众多的村落，有着广袤肥沃的土地，有着运输便利的河流……它将来必然会发展成为一个巨大的城镇，所以它适合作为我们部落的中心，更方便我们集中人力物力，更快的发展壮大部落。”
马克西姆斯说完，高乃留斯就接过话头：“首领你说的对，现在部落还很穷，确实不应该建立太多城镇，四个就足够了。”
“首领，既然已经确立了城镇的数量，是不是该给新的城镇取个名字，既让我们便于称呼，也让塞格斯提卡人明白这里已经跟过去完全不一样了。”凯斐索丰提出建议。