“这个提议很好。”马克西姆斯点点头，正色的说道：“既然大家都同意，那就这么定了，二十封爵制法令名目不变，在预备族民之下设立外籍辅民一级，以后所有不愿意加入部落的俘虏都将是外籍辅民。”
“首领……我有一个问题。”昆图斯犹豫着说道：“这些俘虏成为外籍辅民之后，和其他已经加入部落的俘虏相比较，发现成为预备族民的好处，又纷纷要求加入部落成为预备族民怎么办？”
马克西姆斯还没回应，沃勒努斯就出言辩解道：“这不是好事吗！咱们设立外籍辅民的目的不就是想让这些俘虏最终成为咱们的族人吗！反正无论是预备族民、还是外籍辅民都是要给部落好好的干活。”
“我觉得不一样。”昆图斯提醒道：“这些外籍辅民突然间改主意要加入部落，肯定不是出于真心，而是为了少受苦，当他们在短时间内大量的成为部落族民，那么设立外籍辅民又有什么意义呢？而且这岂不是又回到了首领刚才所担心的问题上了！”
经昆图斯这一点醒，其他人顿时意识到问题所在，甚至庇格瑞斯还小声嘀咕：“咦，好像是这样，绕了一圈，问题并没解决，外籍辅民的设立好像是有点多余啊！……”
马克西姆斯当然事先考虑过这个问题，他微微一笑：“外籍辅民要想成为预备族民，不能只凭一句话就让他们加入了部落，而是要设立期限，还要考察其表现――”
沃勒努斯恍然说道：“首领，你的意思是要像预备族民成为正式族民那样，设立三年的期限，表现好的才能成为预备族民？”
“三年大长了些，可以半年为一个期限，每半年放出一些预备族民的名额，给那些表现好的外籍辅民，这样也能让其他外籍辅民看到希望，让他们干活更努力，还可以让部落始终有相对充足的劳力……”
“首领提出的这办法好――”高乃留斯刚说出一句奉承话，马克西姆斯就挥手止住：“先别急，对于自愿加入部落的外族人和由外籍辅民成为预备族民的人，不是嘴里说加入、在财务部做登记这么简单就可以，还必须要让他们参加神圣仪式――”
“首领，什么神圣仪式？”凯斐索丰忙问道，因为这涉及到他的职责。
“就是让他们在达努神庙的神像前对女神起誓，要忠诚于尼克斯部落。”马克西姆斯神情严肃的说道：“如果有人拒绝起誓，或者在起誓时不能大声说出誓词，不管他之前表现有多好，都不能成为预备族民！凯斐索丰你要和艾梅里奇商量，制定这个神圣仪式的整个过程以及誓词，注意！一定要让这个神圣仪式显得庄严肃穆，要让他们感受到达努女神的威严！”
在座的昆图斯、卡皮托等人并没有因为马克西姆斯让加入部落的人只向达努女神起誓而提出异议，不仅仅是因为这几个月来艾梅里奇一直对外宣称“尼克斯部落首领是达努女神子嗣”而有所忌惮，同时也因为他们明白他们现今的敌人潘诺尼人可是相当尊奉凯尔特神祗――达努女神，在仪式中他们面对神像不敢撒谎、更不敢违反誓言，从而使这些人在成为预备族民之后、部落依然还可以保持稳定，这确实是一个好办法！
但是这样一来，尼克斯部落就等于是正式公开的明确了以凯尔特神祗为主要信仰，因此昆图斯他们都有点怅然。
马克西姆斯此时无心顾及部下们的想法，目光扫向餐桌另一头的部落祭司，说道：“艾梅里奇，库帕河那边的神庙修建得怎么样了？”
早就等待马克西姆斯问话的艾梅里奇立刻答道：“首领，神庙早在一个多月前就已经建好了，神像在前几天也刚刚做好，原本想向你请示，什么时候举行一场隆重的神圣仪式，将达努女神的神像请进神庙内，然后神庙开始开放、接受部落民众的祈祷……但因为这场战争，只得暂时推迟了。”
“幸亏推迟了。”马克西姆斯没感到遗憾，反而庆幸的说道：“你赶紧把那些修建神庙和雕刻神像的民众都招到这里来，咱们部落的第一个达努神庙要建在这里！我今天想了好久，觉得把神庙建在林口寨南面的山岭中比较好。”
“啊！这――”艾梅里奇有些不情愿，因为他期待已久的达努神庙眼看就要开张了，德鲁伊的教义就要正式在部落里播种，结果马克西姆斯却要将其推迟。
“之所以要优先在这里修建神庙，不光是为了让即将加入部落的斯科迪斯齐人和塞格斯提卡人到神庙起誓更为方便……”马克西姆斯耐心的解释道：“更是为了尽快稳定这一片我们刚占领的地区，让这里的塞格斯提卡民众知道我们和他们一样都有着相同的信奉，使他们能够更快的认同我们！库帕河那边的神庙并不是就废弃了，等这边建好之后，那边同样还要继续建好，以后我们获得的新领地中也都要建达努神庙！”
艾梅里奇听完，不再感到失望，反而精神振奋：“首领，我明天就赶回斯诺蒂亚，把他们都赶紧叫来这里建神庙！神庙其实很好建，只要我们在这个寨子西面的山岭中挑选一处适合的地方，再按照之前的图纸，移植一些树木花草，摆放石头，搭建祭坛，建造遮雨篷……
他们已经有经验了，十五天内应该就可以建好。神像原本是最麻烦的，之前都是靠着首领你亲自出手，花了好几个月时间才雕刻出这么一尊让人一看就忍不住想要跪地祈祷的、神圣的达努女神雕像。
不过既然要把那尊神像请到这边来，我想半个月内新加入部落的族民就可以直接到新神庙内起誓了。但在这之后还得请首领你花费时间再雕刻一座达努神像，放到库帕河那边的神庙中。”
“当然可以。”马克西姆斯爽快答应，前世他在美院学的是造型专业，但也兼修过雕刻，毕业之后还加入一位老师的雕刻工作室，干了两三年的活，其雕刻水平和见识远超这个时代。
马克西姆斯又接着问道：“对于我刚才的提议，每半年给予部落里的外籍辅民一些名额，让其中表现好的少数可以成为预备族民，但必须到神庙起誓……大家还有什么意见吗？”
“首领想出来的这几个办法解决了我刚才提出的问题，我完全同意。”昆图斯首先回应。
“首领想出的办法太好了！我找不到反对的理由！”高乃留斯紧接着说道。
大家都纷纷表示赞同，外籍辅民作为二十封爵制的辅助法令条文就此确立下来。
接着，沃勒努斯关切的问道：“首领，以后这些外籍辅民由哪个部门来管理？”
马克西姆斯正色的说道：“之前农务部、工务部和兵部联合管理预备族民已经很有经验，我觉得这一次仍然由你们三个部门牵头、管理好外籍辅民完全没有问题。”
沃勒努斯、卡皮托和昆图斯三人相互看了好一会儿，不太擅长反对马克西姆斯意见的沃罗努斯硬着头皮述苦：“首领，之前我们监管已经有些吃力，现在咱们占据了这么大一片地方，需要监管的预备族民会更多，人手已经不太够了，还要将外籍辅民也交由我们来监管，这恐怕……恐怕不行吧。”
马克西姆斯没有因为沃勒努斯的反对而表现出不悦，他深表理解的点点头：“你说的对，如果都要管，咱们没那么多的人手，也管不过来的，所以原来们用于管理预备族民的机构现在只监管外籍辅民，预备族民就让他们自己管自己。”
“自己管自己？！这怎么能行！”沃勒努斯和卡皮托深感惊讶的脱口而出，其他人也有些惊讶。
“你们先听我说。”马克西姆斯看着众人，神情严肃的解释道：“之前预备族民是给我们部落提供了大量的劳力，耕地种田、砍树建房、架桥修路……部落的公共建设主要是他们在做，还帮我们很多的官吏和正式族民减轻了种田的负担。
现在我们有了外籍辅民，这些事情就可以交由他们来做。如果还让预备族民跟外籍辅民做一样的事情，既显示不出加入部落、成为预备族民的优越，还会让他们心有怨恨。
他们肯定会想，‘我们相信了你们尼克斯人所说的话，背弃了自己的部落，结果加入你们之后，反而要放弃自己原有的田地、房屋和财物，还要失去自由，被你们集中起来管治，就像是奴隶一样……
他们会感到后悔，后悔之后干活就会懈怠，一懈怠我们就会处罚，这就会让他们更加怨恨，到某个时候他们突然间爆发出来，恐怕会给部落带来很大的麻烦！”